危險品在運輸與倉儲過程中，極易發(fā)生爆炸、泄漏和污染等事故。去年8月，天津港危險品爆炸事故帶來血的教訓(xùn)，今年7月，全國海關(guān)就此進(jìn)行了為期一個月的集中性警示教育。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年一年就發(fā)生了近百起大大小小的危險品生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成許多生命的消逝和巨額財產(chǎn)的損失。
“百年累之，一朝毀之”，危險品的物流安全問題成為懸在頭上的達(dá)摩克利斯之劍，有針對性地進(jìn)行系統(tǒng)有效的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置與善后處理，便成為危險品物流發(fā)展中的當(dāng)務(wù)之急。
危險品物流高速增長
按照維基百科的解釋，危險品是指在使用或者運輸、倉儲過程中，會產(chǎn)生對環(huán)境、健康、安全及財產(chǎn)造成危害的物質(zhì)，按照化學(xué)性質(zhì)一般分為爆炸物和引爆媒介物、易燃性和毒性氣體、易燃性液體、易燃性固態(tài)、氧化媒介物及有機過氧化物、毒性及感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)和其他危險性物質(zhì)等九類。
隨著我國經(jīng)濟進(jìn)入中高速增長，對高端化工產(chǎn)品的市場需求持續(xù)增長，危險品物流開始步入高速增長期。
據(jù)統(tǒng)計，2015年全國危險品運輸量約為10億噸，危險品道路運輸企業(yè)約為1.1萬戶，運輸車輛約31萬輛，從業(yè)人員約120萬人，而每年運輸量增速達(dá)10%，居全球第二位，且可能很快超過美國成為全球最大的危險品運輸國家。
危險品物流的迅猛發(fā)展客觀要求各管理部門以更快的速度建立起更加完善的危險品安全管理體系。
實際上，中國的物流企業(yè)非常粗放，“中國的物流行業(yè)能夠發(fā)展存在很大的機遇性，很多企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)靠的不是技術(shù)和服務(wù)，而是資源。”危險品物流運輸安全管理高峰論壇上，中遠(yuǎn)化工物流有限公司安全技術(shù)管理部總監(jiān)、戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理史毅平說。
“中國的物流行業(yè)在安全管理方面跟國外是有很大差距的。”史毅平認(rèn)為，由于熟人管理、被動管理，很多企業(yè)連安全管理的原則、目標(biāo)、意愿都沒有，這就極易造成操作不規(guī)范而引發(fā)事故。
“我們?nèi)狈Φ氖亲灾鞴芾砘蛘呓袌F隊管理，”史毅平說，杜邦物流全員管理的方式值得學(xué)習(xí)，“管理不能出于自然本能，需要打破本位主義和依賴心。”
整體規(guī)劃系統(tǒng)待建立
誠然，我國政府和相關(guān)管理部門已陸續(xù)建立了一系列規(guī)范危險品物流運作的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上提高了危險品物流的安全系數(shù)。但近幾年來，每年發(fā)生超過百起安全事故，發(fā)生率遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國家。
這其中，既有專業(yè)水平不足的問題，也有基礎(chǔ)設(shè)施條件差的問題，既有管理部門過多而協(xié)同管理不足的問題，也有信息化程度低導(dǎo)致監(jiān)管能力差的問題，清華大學(xué)工程管理碩士教育中心執(zhí)行主任劉大成在文章中提到，核心還是缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)建構(gòu)。
危險品物流中的多頭管理是其中最嚴(yán)重的問題之一。交通、公安、質(zhì)檢、安監(jiān)、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、稅務(wù)、海關(guān)等部門分頭管理、職能交叉，形成的所謂閉環(huán)管理機制，容易存在爭利時一哄而上而出現(xiàn)事故時則推卸管理責(zé)任的可能。
上海日陸外聯(lián)發(fā)物流有限公司總經(jīng)理江永銘坦言，在他看來，有些檢查確實“莫名其妙”，政策標(biāo)準(zhǔn)不一就造成�；菲髽I(yè)接受政府檢查時有很大的困惑，“公安部說你�；返膫}庫太大，便于管理只能開一個門，交管說你倉庫這么大，極易出現(xiàn)安全問題，要開四個門。這種‘恐怖檢查’使企業(yè)無所適從，政府管理不能九龍治水。”
“實際上我們很多大的客戶，包括外資企業(yè)，來檢查的次數(shù)比政府檢查還要多，但是檢查的細(xì)節(jié)都會講得很清楚，也比較合理，讓人服氣。”江永銘說。
危險品行業(yè)管理不規(guī)范還表現(xiàn)在行業(yè)間執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)存在差異，整體優(yōu)化有難度。“危險品的管理是屬地化的，”史毅平說，“比如上海市跟江蘇省和河北省就有非常多的地方法規(guī)，造成危險品在運輸過程當(dāng)中，跨區(qū)的時候標(biāo)準(zhǔn)是不統(tǒng)一的。”
另外，在受法律保護(hù)方面，危險品物流還沒有一部專門的法律，“《安全生產(chǎn)法》或是《交通安全法》都不能全覆蓋危險品的生產(chǎn)和流通。”史毅平說，《危險化學(xué)品安全法》或許能夠打破行業(yè)和區(qū)域化的壁壘，“安全總局正在做調(diào)研，希望這項法律能夠盡快出臺。”
大數(shù)據(jù)離不開體制、系統(tǒng)創(chuàng)新
實際上，危險品物流管理體系的主要目標(biāo)是安全，其次才是效率；而危險品物流運營企業(yè)關(guān)注的主要是效益，安全則是約束的門檻。
劉大成認(rèn)為，利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)物流安全管理的需求在于各級管理部門，特別是很多部門還都有非常龐大的數(shù)據(jù)在手。例如，儲存在交通部門的運輸工具安全管理、從業(yè)人員資格等數(shù)據(jù)；儲存在公安部門的�；钒踩芾怼《净瘜W(xué)品購買許可證、道路運輸通行證、運輸車輛的道路管理等數(shù)據(jù)。
而通過各個區(qū)域、各級政府部門建立的大數(shù)據(jù)平臺，可以高度共享協(xié)同以往分散存儲的安全管理信息數(shù)據(jù)，從管理源頭上實時杜絕任何不符合危險品安全倉儲和運輸條件的企業(yè)、設(shè)施裝備、從業(yè)人員以至安全管理體系，有效規(guī)避多頭管理中的客戶信息數(shù)據(jù)沖突，讓法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)管理中落地生根。
當(dāng)然，單純依靠危險品物流運營企業(yè)的自律還難以保證全系統(tǒng)的安全，劉大成提到，可以利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度數(shù)據(jù)挖掘，從危險品的采購、生產(chǎn)制造、包裝、分揀、儲存、運輸、配送等全供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上實現(xiàn)企業(yè)級、區(qū)域級和國家級的安全風(fēng)險識別、控制和規(guī)避。
利用大數(shù)據(jù)建立強大的分級危險品物流安全監(jiān)控中心，實時對所有危險品的生產(chǎn)、倉儲和運輸，實施嚴(yán)格的全流程信息管理，包括貨品及貨物盛裝物的車載移動終端、倉儲終端、作業(yè)人員識別標(biāo)簽等，并建立基于風(fēng)險識別的預(yù)警和報警系統(tǒng)，這有利于危險品物流安全事故發(fā)生的應(yīng)急處置和救援互助。
對此，史毅平表示認(rèn)可，“信息化技術(shù)應(yīng)該能夠?qū)⑵髽I(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)、安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)整合成一個有效的兼容的管理平臺，但是整合的過程并不容易。”
新奧能源物流有限公司總經(jīng)理助理黃昌偉認(rèn)為，大數(shù)據(jù)或是“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅僅是簡單的技術(shù)問題，“更多的是體制、系統(tǒng)的創(chuàng)新，要從管理、體系、教育、培訓(xùn)、員工、技術(shù)、監(jiān)控等等方面建立一個完整的體系，才能實現(xiàn)危險品物流行業(yè)的提升，才能達(dá)到社會對物流企業(yè)越來越高的要求。
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